近日，應急(jí)管理部(bù)發布《“十四五”危(wēi)險化(huà)學(xué)品(pǐn)安(ān)全(quán)生產(chǎn)規劃方案》（以下(xià)簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃(huá)方(fāng)案(àn)》）。為便於理解(jiě)掌握(wò)《規(guī)劃方案》內容(róng)，紮(zā)實做(zuò)好貫徹實(shí)施(shī)工(gōng)作(zuò)，現就有(yǒu)關內容解讀(dú)如下：

　　一，《規(guī)劃方(fāng)案》出台的背景和意義？

　　“十三五(wǔ)”以(yǐ)來(lái)，各地區，各(gè)有關部門和(hé)單位(wèi)深入學習貫徹習近平(píng)總書記(jì)關於(yú)安(ān)全生產重要(yào)論述，認真落(là)實中共(gòng)中央辦公(gōng)廳(tīng)，國務院(yuàn)辦(bàn)公廳(tīng)《關於(yú)全(quán)麵(miàn)加(jiā)強危(wēi)險化學(xué)品(pǐn)安(ān)全(quán)生(shēng)產工(gōng)作的(dí)意見》，開(kāi)展(zhǎn)危險化學(xué)品安(ān)全綜合治理(lǐ)，全(quán)麵啟動危險化學品(pǐn)安全專項整(zhěng)治三(sān)年(nián)行動(dòng)，安(ān)全(quán)風險防控(kòng)取得新進展，較(jiào)好完(wán)成(chéng)了(liǎo)“十三(sān)五”規劃(huá)目標任(rèn)務(wù)。

　　化(huà)工產業是我國(guó)支柱產業，也是(shì)傳統(tǒng)優勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同(tóng)時，我國也是(shì)世(shì)界化學(xué)品(pǐn)生產第一(yī)大(dà)國。“十四(sì)五”時(shí)期，我國化(huà)工行業正處於“由大(dà)變強(qiáng)”的升級跨越關鍵期，產(chǎn)業結構加速調整，集群(qún)化發展明(míng)顯加快(kuài)，低碳產業發展(zhǎn)趨(qū)勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)“雙(shuāng)循(xún)環”特征更加突(tū)出，煉(liàn)油(yóu)等(děng)石油(yóu)化工(gōng)產(chǎn)業提(tí)升，氯(lǜ)鹼等傳統(tǒng)化(huà)工產業(yè)整(zhěng)合(hé)，新型煤(méi)化(huà)工產(chǎn)業升級，新(xīn)材(cái)料產業(yè)大力發展(zhǎn)，氫(qīng)能(néng)等新能(néng)源大量用於(yú)化工(gōng)原料，化工園(yuán)區成(chéng)為推(tuī)動(dòng)化(huà)工行業向專(zhuān)業(yè)化，集(jí)約化(huà)發(fā)展(zhǎn)的重要載體，在(zài)東部沿海形成一(yī)批世界級石(shí)化基地，一大(dà)批石油化(huà)工(gōng)，新(xīn)材(cái)料，現(xiàn)代煤化工項目(mù)加快布局，超大規模(mó)市(shì)場優(yōu)勢(shì)更(gēng)加(jiā)凸顯(xiǎn)，油(yóu)氣對外(wài)依(yī)存度持續提高。“十(shí)四(sì)五”化(huà)工(gōng)產業結構戰(zhàn)略(lüè)性(xìng)調(tiáo)整，新發展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)引領化(huà)工(gōng)產(chǎn)業結構升級步(bù)伐加(jiā)快，總(zǒng)體有利於提(tí)高產(chǎn)業(yè)集(jí)中度，提(tí)升本質安全(quán)水平。同時，化(huà)工(gōng)行業(yè)高風(fēng)險性(xìng)質沒有改(gǎi)變(biàn)，長期(qī)快速(sù)發(fā)展(zhǎn)積(jī)累的(dí)深層次問題尚未根本解決(jué)，生產，儲(chǔ)存(cún)，運(yùn)輸，廢(fèi)棄處置等(děng)環節傳(chuán)統風險處(chǔ)於(yú)高(gāo)位，產業轉移(yí)，老舊(jiù)裝置和新能源，海洋石油(yóu)，氫能(néng)等(děng)新興領域風(fēng)險(xiǎn)突(tū)顯(xiǎn)，風(fēng)險隱(yǐn)患(huàn)疊(dié)加並進(jìn)入(rù)集(jí)中(zhōng)暴露(lòu)期，防範化解重大(dà)安全風險任務(wù)艱(jiān)巨復雜(zá)。總(zǒng)體(tǐ)看(kàn)，“十四五”時(shí)期我國(guó)危(wēi)險(xiǎn)化學(xué)品安全生(shēng)產仍(réng)處於爬坡(pō)過坎(kǎn)，攻(gōng)堅克難的(dí)關鍵期(qī)，既(jì)具有安(ān)全生產形勢持(chí)續穩定(dìng)好轉的(dí)有(yǒu)利條件(jiàn)，也麵臨(lín)新(xīn)舊風險(xiǎn)疊加的嚴峻(jùn)挑戰。

　　麵對新挑(tiāo)戰新(xīn)形(xíng)勢(shì)新(xīn)要求(qiú)，為(wéi)貫徹落(là)實(shí)黨的十(shí)九大(dà)，十九(jiǔ)屆(jiè)歷(lì)次(cì)全(quán)會(huì)精神(shén)和(hé)黨(dǎng)中(zhōng)央(yāng)，國(guó)務院(yuàn)關(guān)於(yú)加強(qiáng)安(ān)全生產工作的決策(cè)部署，指導做好(hǎo)“十四(sì)五”期間危險化(huà)學(xué)品，油(yóu)氣(qì)和煙(yān)花(huā)爆(bào)竹安(ān)全生產(chǎn)工(gōng)作，強化重(zhòng)大安(ān)全風險(xiǎn)防控，有效遏(è)製(zhì)防(fáng)範重(zhòng)特大事故，全(quán)麵(miàn)提高安全生(shēng)產(chǎn)水(shuǐ)平，根(gēn)據(jù)“十四五”國(guó)家(jiā)應(yīng)急(jí)體(tǐ)係(xì)規劃和安全(quán)生(shēng)產規劃(huá)，製定《規(guī)劃方(fāng)案(àn)》。

　　二(èr)，《規劃方案》起草(cǎo)的(dí)總(zǒng)體(tǐ)考(kǎo)慮(lǜ)是什麼？

　　《規劃方案》起(qǐ)草的(dí)總體考(kǎo)慮(lǜ)是，深(shēn)入學習貫(guàn)徹習(xí)近平總(zǒng)書(shū)記關(guān)於安全(quán)生產重要論述(shù)，從(cóng)統籌(chóu)發展和安(ān)全的高度，從開啟全麵建設社(shè)會主(zhǔ)義現代化新征程的視(shì)角(jiǎo)，從係統(tǒng)觀念(niàn)的(dí)角度(dù)，一(yī)以(yǐ)貫(guàn)之(zhī)把(bǎ)破解(jiě)危險化學品(pǐn)係(xì)統性(xìng)安(ān)全(quán)風險(xiǎn)作為主攻方向(xiàng)，突出(chū)“三(sān)個注重”工(gōng)作著力點（更加注(zhù)重(zhòng)安(ān)全(quán)治理(lǐ)體係構建，更加注重本質安(ān)全提(tí)升，更(gēng)加(jiā)注(zhù)重(zhòng)安全管(guǎn)理(lǐ)數字化(huà)轉型(xíng)），緊盯(dīng)重大(dà)危險(xiǎn)源(yuán)，高(gāo)危行(háng)業，重點區域(yù)，堅持(chí)“源頭(tóu)治理(lǐ)，標本(běn)兼治(zhì)，係(xì)統(tǒng)推(tuī)進”的工(gōng)作方(fāng)法(fǎ)，不(bù)追求(qiú)麵(miàn)麵俱到，量力而行，統(tǒng)籌戰略指導性與(yǔ)戰(zhàn)術可操作性，對(duì)“十四(sì)五”時期工作作出係(xì)統謀(móu)劃部(bù)署(shǔ)。危(wēi)險化(huà)學(xué)品(pǐn)安全是(shì)重大風險(xiǎn)防範(fàn)化(huà)解(jiě)的(dí)重(zhòng)中之重(zhòng)，為聚焦重點對(duì)象，《規(guī)劃方(fāng)案》以(yǐ)危(wēi)險化學品為(wéi)主體，涵蓋了(liǎo)油氣(qì)，煙花(huā)爆竹方麵內容(róng)。

　　三，《規劃方案》主(zhǔ)要內容有哪些？

　　《規(guī)劃(huá)方案》由6個部分(fēn)構(gòu)成，分為三大(dà)塊。第一(yī)塊為總述(shù)：包括(kuò)第一，第二兩(liǎng)個部(bù)分，主(zhǔ)要闡述了“十(shí)三(sān)五”期(qī)間工作成(chéng)效和存(cún)在的主(zhǔ)要問題(tí)，麵(miàn)臨的(dí)形勢(shì)挑(tiāo)戰，“十(shí)四(sì)五”時期指導思(sī)想，基(jī)本原則(zé)，主要目標(biāo)和2035年(nián)遠(yuǎn)景(jǐng)目(mù)標(biāo)。第二(èr)塊(kuài)為分述：包括(kuò)第(dì)三(sān)，第四(sì)，第五(wǔ)三(sān)個(gè)部分(fēn)，圍繞危(wēi)險(xiǎn)化(huà)學品係統性安全(quán)風險(xiǎn)防範，按照問題(tí)，目(mù)標與效果導(dǎo)向，製(zhì)度(dù)性措(cuò)施與工程性措施同(tóng)步實(shí)施，在構建安(ān)全(quán)治理體係，提升(shēng)本質安全(quán)水平上落實(shí)一批製(zhì)度舉(jǔ)措(cuò)和(hé)建設(shè)項目。第三塊(kuài)為保障(zhàng)措(cuò)施(shī)：為(wéi)第六(liù)部(bù)分(fēn)，圍(wéi)繞實(shí)施(shī)機製(zhì)，重點措施落(là)實(shí)，多元投入(rù)機製，試(shì)點(diǎn)示範和規(guī)劃(huá)評估方麵提(tí)出了要求。

　　四(sì)，《規(guī)範方案》提(tí)出的(dí)指導(dǎo)思(sī)想(xiǎng)，基本原則(zé)和主(zhǔ)要目(mù)標是(shì)什麼？

　　《規(guī)劃方案(àn)》提出(chū)的指導(dǎo)思想(xiǎng)是，以(yǐ)習近(jìn)平(píng)新(xīn)時代(dài)中國(guó)特(tè)色社會主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)為指(zhǐ)導(dǎo)，深入(rù)學習貫(guàn)徹習(xí)近(jìn)平(píng)總(zǒng)書記關於(yú)安(ān)全生(shēng)產重(zhòng)要論(lùn)述，始終(zhōng)把危險化學(xué)品(pǐn)安全風險防控擺在防範化解重(zhòng)大風(fēng)險(xiǎn)的突(tū)出位置，深入落實(shí)中共中(zhōng)央(yāng)辦(bàn)公(gōng)廳，國(guó)務(wù)院辦公廳(tīng)《關於(yú)全(quán)麵加強危(wēi)險化學品安全(quán)生(shēng)產(chǎn)工(gōng)作的(dí)意見(jiàn)》部(bù)署，堅(jiān)持統籌發展和安(ān)全(quán)，堅持(chí)人民(mín)至(zhì)上，生命(mìng)至上，以(yǐ)有(yǒu)效遏製(zhì)重特(tè)大事故為(wéi)首(shǒu)要(yào)目(mù)標，以滾(gǔn)動實(shí)施危險化(huà)學品安全(quán)專項(xiàng)整治(zhì)三(sān)年(nián)行(háng)動(dòng)為(wéi)抓手，著(zhuó)力抓(zhuā)重點(diǎn)，強(qiáng)基(jī)礎(chǔ)，堵(dǔ)漏洞(dòng)，補(bǔ)短板(bǎn)，更(gēng)加注重構建(jiàn)安(ān)全治理(lǐ)體(tǐ)係，更加注(zhù)重提升本質安(ān)全，更(gēng)加注重管理(lǐ)手段數(shù)字化(huà)轉(zhuǎn)型(xíng)，加強(qiáng)源頭(tóu)治(zhì)理，標本(běn)兼(jiān)治，係(xì)統(tǒng)推進，提高安全(quán)管理係統(tǒng)化(huà)，精準化(huà)，智能化水(shuǐ)平(píng)，從(cóng)根本(běn)上消除(chú)隱患，從根本(běn)上(shàng)解決問題(tí)，全麵(miàn)推(tuī)動化(huà)工行(háng)業轉型升(shēng)級，為(wéi)貫徹(chè)新(xīn)發展(zhǎn)理念，構建新(xīn)發展(zhǎn)格局(jú)，推進(jìn)高(gāo)質量(liáng)發展(zhǎn)，全(quán)麵建設社(shè)會(huì)主(zhǔ)義(yì)現(xiàn)代化國(guó)家提(tí)供有(yǒu)力(lì)保障(zhàng)。

　　《規劃方(fāng)案(àn)》提(tí)出的基本原則是：一是理念(niàn)引領，標(biāo)本兼(jiān)治。堅(jiān)持(chí)安(ān)全(quán)發展理念(niàn)，把安全發(fā)展貫(guàn)穿化(huà)工(gōng)產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)全過(guò)程和各領域(yù)，強化專項(xiàng)整(zhěng)治，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，持(chí)續夯實基礎，構築(zhù)長(cháng)效(xiào)機製，堅決遏製(zhì)防範(fàn)重特(tè)大(dà)事故，推動危(wēi)險化(huà)學(xué)品安全(quán)生(shēng)產(chǎn)形(xíng)勢穩定(dìng)好轉，以(yǐ)高水平(píng)安全服(fú)務(wù)高質(zhì)量發展。二(èr)是(shì)構(gòu)建體係，係(xì)統治理。堅持(chí)係(xì)統(tǒng)觀念(niàn)，把防範(fàn)危險(xiǎn)化(huà)學(xué)品係(xì)統性安全風險作為(wéi)主(zhǔ)攻(gōng)方向，突出企業(yè)主體責任，強(qiáng)化政府(fǔ)監(jiān)管(guǎn)責任，規(guī)範(fàn)化工(gōng)園(yuán)區建(jiàn)設和安全(quán)管理，統籌(chóu)加強安(ān)全(quán)責任(rèn)，隱患(huàn)排查，預(yù)防控(kòng)製(zhì)，本(běn)質(zhì)安全(quán)，人(rén)員培訓，基礎支撐等體(tǐ)係建(jiàn)設(shè)，構建(jiàn)與化(huà)學(xué)品製(zhì)造(zào)大(dà)國(guó)相適應(yīng)的(dí)危(wēi)險(xiǎn)化學品安(ān)全治(zhì)理(lǐ)體係(xì)。三(sān)是(shì)加(jiā)大投(tóu)入，本質安(ān)全(quán)。堅持(chí)安全第一(yī)，把本質(zhì)安全提升(shēng)作為(wéi)核心任(rèn)務(wù)，突(tū)出(chū)化工(gōng)園區(qū)安全(quán)提質(zhì)，大型油(yóu)氣(qì)儲存基地安全防(fáng)控(kòng)，企業安全改造，從業人員培(péi)訓(xùn)，“工業互聯網+危化安全生產”等重(zhòng)點方向(xiàng)，實(shí)施(shī)一批(pī)本(běn)質安全提升工程。四是(shì)創新(xīn)突(tū)破(pò)，注(zhù)重(zhòng)協同(tóng)。堅(jiān)持(chí)目(mù)標導(dǎo)向，問(wèn)題導(dǎo)向，效果導向(xiàng)，把創(chuàng)新實(shí)踐作為(wéi)破(pò)解(jiě)危險化學(xué)品(pǐn)安全難(nán)題的(dí)關(guān)鍵(jiàn)抓(zhuā)手，推動(dòng)安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)數字(zì)化轉(zhuǎn)型(xíng)智能化(huà)升級(jí)，強化危險(xiǎn)化(huà)學(xué)品(pǐn)全生命周期，油氣開(kāi)采(cǎi)儲運，煙(yān)花爆(bào)竹等(děng)領(lǐng)域各環節(jié)安(ān)全(quán)風(fēng)險管控(kòng)，聚焦(jiāo)重大危(wēi)險(xiǎn)源(yuán)，重點(diǎn)行(háng)業和重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)上下聯動，部(bù)門協作，形成企業主(zhǔ)體(tǐ)，市縣落(là)實，省(shěng)負總責(zé)，國(guó)家(jiā)指導(dǎo)的工(gōng)作機(jī)製(zhì)。

　　《規劃(huá)方(fāng)案》提出的2025年工(gōng)作(zuò)目標(biāo)是：防範化解危險化學品重(zhòng)大安全風(fēng)險(xiǎn)體(tǐ)製機製法(fǎ)製不(bù)斷健全，安(ān)全(quán)生產責任(rèn)體係更加嚴密，化工園區安全(quán)監管(guǎn)責任進一步壓實，危險化(huà)學品(pǐn)重(zhòng)特(tè)大事故得到有效遏製，全國化(huà)工(gōng)，油氣和(hé)煙花(huā)爆(bào)竹事故總量以(yǐ)及(jí)化工(gōng)較(jiào)大事故(gù)總量明顯(xiǎn)下降，建(jiàn)立危險(xiǎn)化(huà)學品隱患(huàn)排查治理和(hé)預防控製體係(xì)。具體(tǐ)目(mù)標(biāo)是(shì)1個下降，3個明顯，即化(huà)工，油(yóu)氣和煙花爆竹事(shì)故(gù)起數，死(sǐ)亡人數持續下(xià)降（化(huà)工(gōng)事(shì)故起數(shù)和(hé)死亡人(rén)數，較(jiào)大及(jí)以(yǐ)上(shàng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比(bǐ)“十(shí)三五(wǔ)”時(shí)期下(xià)降15%以上(shàng)，油(yóu)氣事故起數(shù)和死亡(wáng)人數比“十(shí)三五”時期下降15%以(yǐ)上，煙(yān)花爆竹生(shēng)產經(jīng)營事故起數(shù)和死(sǐ)亡(wáng)人數比(bǐ)“十(shí)三五”時期下降20%以上(shàng)），安(ān)全(quán)治(zhì)理體係建設明顯提速，本質安全水平明顯提升(shēng)，重點領(lǐng)域安全(quán)管(guǎn)理明顯(xiǎn)加強。2035年遠(yuǎn)景目(mù)標(biāo)是：危險化學(xué)品安(ān)全生產(chǎn)責任體(tǐ)係健全明(míng)確並得(dé)到全麵落(là)實，重(zhòng)大安全風(fēng)險得到有效(xiào)防控，安全生產(chǎn)進(jìn)入相對平穩(wěn)階段(duàn)，10萬(wàn)從業人員死亡率達(dá)到(dào)或接近發達國(guó)家水(shuǐ)平，基本(běn)實現安全(quán)生產(chǎn)治理體係(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力(lì)現(xiàn)代化。

　　五(wǔ)，《規劃方(fāng)案(àn)》在(zài)構(gòu)建危險(xiǎn)化(huà)學品安全(quán)治理體(tǐ)係方麵(miàn)有哪(nǎ)些具體(tǐ)舉(jǔ)措(cuò)？

　　《規劃(huá)方(fāng)案》在構(gòu)建(jiàn)危險(xiǎn)化學品(pǐn)安全治(zhì)理(lǐ)體係方麵(miàn)提(tí)出要(yào)抓好六個方麵工作(zuò)：一是安(ān)全(quán)生產責任(rèn)體(tǐ)係(xì)方麵。突出(chū)落實(shí)“三(sān)個必須(xū)”，夯實(shí)地(dì)方黨政領(lǐng)導責任，部門(mén)監管責(zé)任，化(huà)工(gōng)園區(qū)監管責任(rèn)，企業主體(tǐ)責(zé)任(rèn)，著力(lì)解決基(jī)層監管和企業(yè)“最(zuì)後(hòu)一公裏”難題(tí)。二(èr)是隱患排查治理(lǐ)體係方(fāng)麵(miàn)。把企(qǐ)業(yè)隱患排(pái)查治理(lǐ)體(tǐ)係(xì)建設(shè)作為重點(diǎn)，推動企業由被動(dòng)接受(shòu)安全監管(guǎn)向主(zhǔ)動開(kāi)展(zhǎn)安全管理轉(zhuǎn)變，由(yóu)政府(fǔ)為主的(dí)行政(zhèng)執法檢查向企(qǐ)業為(wéi)主(zhǔ)的日常化隱患排(pái)查(chá)轉變。三是安全預防控(kòng)製體(tǐ)係(xì)方(fāng)麵。堅持關口(kǒu)前移，源頭防(fáng)範，完善落實(shí)基礎製(zhì)度(dù)，突出重大(dà)安全風險(xiǎn)管控，全麵(miàn)提升(shēng)化學品風險辨(biàn)識(shí)，重大危險源精準監管，高風險(xiǎn)分級管控(kòng)和(hé)企業安全(quán)管理水平(píng)。四是(shì)本(běn)質安全(quán)發展體係方麵(miàn)。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(yí)和老舊裝(zhuāng)置安(ān)全風(fēng)險防(fáng)控(kòng)，深(shēn)入(rù)開展(zhǎn)化(huà)工園(yuán)區提質升級，企業分(fēn)類整(zhěng)治，非法違(wéi)法“小(xiǎo)化(huà)工”治理(lǐ)等專項整(zhěng)治，構建準入(rù)嚴格，布局規(guī)範，技術先(xiān)進的本(běn)質安(ān)全發展格(gé)局(jú)。五(wǔ)是從業人(rén)員(yuán)培(péi)訓體係方(fāng)麵(miàn)。以嚴格人(rén)員(yuán)資(zī)格條件為(wéi)抓(zhuā)手，倒逼(bī)企業落實主體(tǐ)責任，全麵(miàn)推進(jìn)企業安全管(guǎn)理技術團(tuán)隊(duì)建設，重點崗位(wèi)操(cāo)作(zuò)人員安全(quán)技能提升和綫上綫下融合的安(ān)全培訓空(kōng)間(jiān)普及(jí)。六是(shì)基礎支撐(chēng)保障(zhàng)體(tǐ)係方(fāng)麵。重(zhòng)點(diǎn)強化法製建(jiàn)設(shè)，智能管(guǎn)理，科技強(qiáng)安，社(shè)會(huì)共(gòng)治(zhì)，應(yīng)急能力建設，國際(jì)交(jiāo)流合(hé)作。

　　六，《規劃(huá)方(fāng)案》在提(tí)升(shēng)本質安全水平方(fāng)麵(miàn)有哪(nǎ)些(xiē)具(jù)體舉措(cuò)？

　　《規(guī)劃方案(àn)》在提升本(běn)質安(ān)全水(shuǐ)平方麵提(tí)出(chū)實(shí)施“五大工程”：一(yī)是化(huà)工(gōng)園(yuán)區(qū)安全(quán)提質(zhì)工程(chéng)。在(zài)安(ān)全評估，分類提升的基(jī)礎上，重點(diǎn)抓好(hǎo)“一(yī)園(yuán)一策(cè)”整改(gǎi)提升(shēng)措施(shī)落(là)地(dì)，打(dǎ)造一批本質安(ān)全型(xíng)化工園(yuán)區，實施(shī)重(zhòng)大安全(quán)風險(xiǎn)防控項目。二(èr)是大(dà)型油(yóu)氣儲(chǔ)存基地安全(quán)防(fáng)控工(gōng)程。推(tuī)動(dòng)對(duì)大(dà)型(xíng)油氣(qì)儲(chǔ)存基地(dì)實施設備設(shè)施(shī)，控製係統升級改造，實現(xiàn)氣(qì)體(tǐ)檢測(cè)，視頻分析(xī)，緊(jǐn)急切(qiē)斷，雷電預(yù)警“四個係統”裝(zhuāng)備率和有效(xiào)投(tóu)用(yòng)率達到100%，外部(bù)安全防護(hù)距離(lí)不足(zú)企(qǐ)業清零，推(tuī)動安全管(guǎn)理數(shù)字(zì)化(huà)智(zhì)能化轉(zhuǎn)型，前沿(yán)技術(shù)試(shì)點(diǎn)示(shì)範(fàn)和推(tuī)廣(guǎng)應(yīng)用(yòng)。三是(shì)危(wēi)險化學(xué)品(pǐn)企業(yè)安全改造工程。協同有關(guān)部(bù)門有(yǒu)序(xù)推(tuī)進城(chéng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生(shēng)產(chǎn)企業(yè)搬(bān)遷改造，對(duì)企業內(nèi)部不滿(mǎn)足(zú)要求(qiú)的平麵(miàn)布(bù)局實施(shī)改造，持續(xù)實(shí)施安全儀表(biǎo)係統(tǒng)，自動化(huà)控製(zhì)，工藝優化和技(jì)術更新(xīn)改(gǎi)造，開(kāi)展安全風險監測(cè)預(yù)警(jǐng)，罐區(qū)倉庫智能化信息化管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力提升改造(zào)，推進(jìn)高危工(gōng)藝(yì)裝(zhuāng)置現場無(wú)人(rén)化示(shì)範項目。四是危險化學品安全(quán)培訓(xùn)網絡建設工(gōng)程。在(zài)重點(diǎn)地(dì)區(qū)和(hé)化(huà)工園區(qū)布局建設高水平，服務周邊的(dí)區(qū)域性安(ān)全實(shí)訓基(jī)地(dì)，推(tuī)動(dòng)企(qǐ)業建(jiàn)設應(yīng)用(yòng)綫上綫下融(róng)合(hé)的安全培訓空間，建設培育一批(pī)網絡培訓(xùn)品牌(pái)，開發通(tōng)用(yòng)教材(cái)和(hé)數字資(zī)源(yuán)庫。五(wǔ)是“工業(yè)互聯(lián)網+危化(huà)安全生產(chǎn)”工(gōng)程。製定(dìng)試點建(jiàn)設方案，圍繞(rào)企業(yè)層，化工園(yuán)區(qū)層，政府(fǔ)層，打造(zào)若(ruò)幹(gān)企業級(jí)，行業(yè)級，區域(yù)級(jí)平台，建(jiàn)設一(yī)批(pī)應用示範工程，推進安全風險(xiǎn)管控手(shǒu)段向(xiàng)數字(zì)化(huà)，網(wǎng)絡(luò)化，智(zhì)能(néng)化升級。

　　七(qī)，《規(guī)劃方(fāng)案》在(zài)強化分類(lèi)施策(cè)精準管(guǎn)控重(zhòng)點領(lǐng)域(yù)安全風險方麵(miàn)有(yǒu)哪(nǎ)些(xiē)具(jù)體(tǐ)舉(jǔ)措？

　　《規劃方(fāng)案》在(zài)強化分類(lèi)施(shī)策(cè)，精(jīng)準(zhǔn)管控(kòng)八個重點領域安全風(fēng)險(xiǎn)方(fāng)麵(miàn)提(tí)出(chū)了(liǎo)要(yào)求。一(yī)是(shì)化工行業方麵：嚴(yán)格(gé)取(qǔ)得(dé)安全(quán)許(xǔ)可(kě)的企業監(jiān)管，嚴(yán)格落(là)實(shí)重(zhòng)大(dà)危(wēi)險(xiǎn)源，重點危(wēi)險(xiǎn)化(huà)工(gōng)工藝管控(kòng)措施(shī)，嚴(yán)格(gé)其他(tā)使(shǐ)用危(wēi)險(xiǎn)化學品的化(huà)工企(qǐ)業安(ān)全風險(xiǎn)辨識管控。二是(shì)醫藥(yào)行(háng)業方麵(miàn)：嚴(yán)格化學合(hé)成類藥(yào)品生產企業監管(guǎn)，將涉(shè)及重(zhòng)大(dà)危險(xiǎn)源(yuán)，重(zhòng)點(diǎn)危險化(huà)工工(gōng)藝(yì)的(dí)醫(yī)藥(yào)企業全(quán)部(bù)納(nà)入危(wēi)險(xiǎn)化(huà)學(xué)品(pǐn)安全(quán)風險監測(cè)預(yù)警(jǐng)係統重(zhòng)點(diǎn)管(guǎn)控(kòng)範圍(wéi)，嚴(yán)格(gé)其他使用危(wēi)險化學(xué)品(pǐn)的醫藥(yào)企業(yè)安全(quán)風險辨識管控。三是危(wēi)險化(huà)學品(pǐn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節方麵(miàn)：嚴(yán)格(gé)落實重(zhòng)大(dà)危險源管控措(cuò)施，建立並逐(zhú)步完(wán)善(shàn)全(quán)國危(wēi)險化(huà)學品(pǐn)經營(yíng)安全監(jiān)管係統，開展化(huà)學品儲罐區安全風(fēng)險評估並分類整治(zhì)，規(guī)範新型車(chē)用燃(rán)料(liào)經(jīng)營，開(kāi)展智(zhì)能(néng)加(jiā)油(yóu)站(zhàn)建設試點，研究(jiū)製(zhì)定加(jiā)氫站(zhàn)安(ān)全規(guī)範。四(sì)是(shì)油氣行(háng)業(yè)方(fāng)麵(miàn)：突(tū)出陸上(shàng)，海(hǎi)洋油氣(qì)開采(cǎi)和(hé)長(cháng)輸(shū)管道(dào)以(yǐ)及儲存(cún)設施(shī)安(ān)全(quán)，建立企(qǐ)業總部全麵(miàn)負責，政府(fǔ)部門監督檢(jiǎn)查(chá)的安(ān)全(quán)監(jiān)管新機製(zhì)，完善落實油(yóu)氣開采(cǎi)，儲運重大安全風險(xiǎn)管控措施，持續(xù)提(tí)升油氣增(zēng)儲(chǔ)擴(kuò)能(néng)安全(quán)保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。五是(shì)煙花爆竹行(háng)業(yè)：堅(jiān)持(chí)集(jí)中區(qū)建(jiàn)設(shè)和安全專(zhuān)項整(zhěng)治“兩(liǎng)手抓(zhuā)”，聚焦(jiāo)“兩減(jiǎn)兩(liǎng)提”（減廠減人，提升產業集中度，提升機(jī)械化自動化(huà)水平），建(jiàn)設全國(guó)煙花爆(bào)竹(zhú)轉(zhuǎn)型升級集(jí)中(zhōng)區(qū)，深(shēn)入排查(chá)治(zhì)理(lǐ)問(wèn)題(tí)隱患(huàn)，構建(jiàn)生產集約，經(jīng)營規範，安全可控(kòng)的現(xiàn)代化煙花爆竹產(chǎn)業體係。此外，積極配合(hé)支(zhī)持有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，加(jiā)強危險(xiǎn)化學(xué)品(pǐn)廢棄處(chǔ)置(zhì)，運輸和使用(yòng)環節安全(quán)管(guǎn)理，推動(dòng)提(tí)升(shēng)安(ān)全保障能(néng)力。

　　八，下一(yī)步，如(rú)何推動(dòng)《規(guī)劃(huá)方案》落實？

　　為強化(huà)貫徹實施，《規劃(huá)方案》提出(chū)了五項(xiàng)保(bǎo)障(zhàng)措(cuò)施(shī)：一(yī)是建立健全實施機製(zhì)。加強對規(guī)劃實施的(dí)組(zǔ)織(zhī)領導，各省(shěng)級(jí)應(yīng)急(jí)管理(lǐ)部(bù)門結(jié)合實(shí)際製定(dìng)實施方案，明確重點，厘(lí)清責任，確定時序，建(jiàn)立(lì)重(zhòng)點地區，行(háng)業(yè)領(lǐng)域(yù)，企業單(dān)位(wèi)等多方(fāng)共(gòng)同推進(jìn)機(jī)製，確保如(rú)期(qī)實現目標。二是認真(zhēn)落實(shí)重點(diǎn)措施。各(gè)地區，各企業單(dān)位(wèi)要按年度細化分(fēn)解目(mù)標任務(wù)，製(zhì)定時間表(biǎo)，路綫圖，找準載體(tǐ)抓(zhuā)手，清單(dān)化(huà)管理，項(xiàng)目化推進，並與年度計劃和(hé)長(cháng)期規(guī)劃有效(xiào)銜接，將各項(xiàng)任(rèn)務落到實處(chǔ)。三是強(qiáng)化(huà)多元投(tóu)入機(jī)製。加(jiā)強政(zhèng)策支(zhī)持引導(dǎo)，積極拓(tuò)寬(kuān)渠道，推(tuī)動地(dì)方，化工園區，企(qǐ)業(yè)單位加(jiā)大投入，實施(shī)一批(pī)危險化學品安全(quán)基(jī)礎設施(shī)和(hé)企業安全改造重(zhòng)大(dà)工(gōng)程項(xiàng)目(mù)，形成(chéng)以(yǐ)企業為(wéi)主體(tǐ)，地方(fāng)多種(zhǒng)形(xíng)式支持，社(shè)會(huì)力量積(jī)極(jí)參(cān)與的多(duō)元投入(rù)機(jī)製。四(sì)是積極開展試點示範。注(zhù)重(zhòng)試點(diǎn)引路，組織(zhī)先(xiān)行先試，鼓勵(lì)探(tàn)索創新(xīn)，發揮(huī)示(shì)範(fàn)引領作用，及(jí)時總(zǒng)結提煉可(kě)借鑒(jiàn)，可復製，可(kě)推廣的典型經(jīng)驗並(bìng)宣傳推廣，有力支撐推(tuī)動(dòng)規劃落(là)地見效(xiào)。五是嚴格(gé)實施(shī)規劃評(píng)估。建立(lì)規劃(huá)實施(shī)評(píng)估機製(zhì)，組(zǔ)織對(duì)實施情(qíng)況開(kāi)展動態監(jiān)測(cè)評估(gū)，全麵掌握進展與效果，總結(jié)推(tuī)廣(guǎng)做法，及(jí)時(shí)發現問(wèn)題(tí)，適(shì)時(shí)調(tiáo)整優化(huà)。